為配合營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點擴圍，我們制定發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關(guān)事項的公告》（以下簡稱“公告”），現(xiàn)將“公告”解讀如下：
　　一、“公告”制定的背景和適用范圍
　　2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政業(yè)將納入營改增試點，為配合相關(guān)政策規(guī)定的施行，我們制定發(fā)布了本公告。
　　本“公告”適用于納入營改增試點范圍的納稅人。
　　二、試點實施前后“應(yīng)稅服務(wù)年銷售額”的確定
　　“公告”中明確，試點納稅人試點實施前的應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按以下公式換算：應(yīng)稅服務(wù)年銷售額＝連續(xù)不超過12個月應(yīng)稅服務(wù)營業(yè)額合計÷（1+3％）。按照現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定差額征收營業(yè)稅的試點納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)營業(yè)額按未扣除之前的營業(yè)額計算。
　　試點實施后，按規(guī)定在確定銷售額時可以差額扣除的試點納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按未扣除之前的銷售額計算。
　　三、增值稅一般納稅人資格認定程序
　　（一）試點實施前已取得增值稅一般納稅人資格并兼有應(yīng)稅服務(wù)的試點納稅人，不需要重新申請認定，由主管稅務(wù)機關(guān)制作、送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。
　　（二）試點實施前應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元的試點納稅人,如符合相關(guān)規(guī)定條件（會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料等），也可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請增值稅一般納稅人資格認定。
　　（三）考慮到在試點實施前，各級稅務(wù)機關(guān)需要做大量前期準(zhǔn)備工作，需認定為增值稅一般納稅人的試點納稅人也較為集中，為確保營改增試點工作的順利推進，“公告”規(guī)定由省國稅局（包括省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局）結(jié)合工作需要，在試點實施前按照本公告及相關(guān)規(guī)定制定預(yù)認定措施。在試點實施之后，增值稅一般納稅人資格認定應(yīng)嚴格按照《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　四、相關(guān)政策規(guī)定的適用
　　（一）認定標(biāo)準(zhǔn)的適用
　　試點納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅服務(wù)銷售額應(yīng)分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格認定標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）納稅人選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的政策適用
　　增值稅暫行條例及其實施細則和營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法中，分別對銷售貨物及提供加工修理修配勞務(wù)的納稅人和提供應(yīng)稅服務(wù)的試點納稅人，選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的適用條件進行了規(guī)定，但都未明確兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)的納稅人如何適用相關(guān)政策，“公告”對此進行了補充，即：兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)，且不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。